原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要領(lǐng)域。

近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，已于8月25日正式對外發(fā)布。商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露表示，隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

當(dāng)日，工業(yè)和信息化部舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武、副司長邢濤，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞，商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露出席發(fā)布會介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹稱，今年1—7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%，新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營業(yè)收入同比增長20％以上，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成。

“在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，國內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨?！背湔f。

為此，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了四個原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，著力營造公平競爭市場環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動態(tài)平衡；著力擴大有效供給，積極拓展應(yīng)用市場；著力加快技術(shù)改造，推進綠色智能轉(zhuǎn)型；著力深化開放合作，推進更高水平互利共贏，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤表示，今年以來，石化化工行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)量、增加值、投資三個“增長”。一是產(chǎn)量穩(wěn)定增長。1—7月，原油加工量累計達4.3億噸，同比增長10.9%；重點監(jiān)測的乙烯等11種主要大宗石化化工產(chǎn)品中有9種產(chǎn)量同比增長。二是增加值穩(wěn)定增長。1—7月，行業(yè)增加值同比增長6.3%，高于工業(yè)平均2.5個百分點，占全國工業(yè)的比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長。上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長13.9%，高于全國工業(yè)投資增幅5個百分點。

“但也要看到，行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)?！毙蠞硎荆I(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達峰實施方案目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長舉措，堅持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

一是促投資。加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項目論證實施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，有序開展園區(qū)擴容，培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。

二是優(yōu)供給。搭建供需平臺，開展品牌宣傳周等活動，促進增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。建設(shè)中試平臺，強化上下游合作機制，開展“一條龍”應(yīng)用示范，協(xié)同發(fā)掘應(yīng)用場景，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進行業(yè)強基補鏈延鏈穩(wěn)鏈。

三是穩(wěn)外貿(mào)。促進化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改，強化外資重大石化項目保障，促進更高水平開放合作。

四是保生產(chǎn)。細(xì)化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策，加強化肥等重點產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

五是強企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺服務(wù)功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力，深化融通發(fā)展，共同強壯穩(wěn)增長的市場主體。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞表示，近年來，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門大力推進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效，鋼鐵行業(yè)運行總體保持平穩(wěn)。

“但同時也要看到，鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難。外部形勢的變動會造成行業(yè)增長波動，但也為產(chǎn)業(yè)升級提供了重要窗口和機遇?！辈軅髫懕硎?，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能，切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行。

下一步，國家發(fā)展改革委將重點從以下方面繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

積極推進國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)機制作用，鼓勵、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦山項目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)推動解決遇到的問題和困難，積極推進在建項目投產(chǎn)、在產(chǎn)項目擴能、新項目開工建設(shè)，加快釋放國內(nèi)資源開發(fā)潛力，新增一批國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。國家發(fā)展改革委將堅持市場化、法治化原則，在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，落實環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)要求，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭企業(yè)。

扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。國家發(fā)展改革委將按照產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、能效等相關(guān)政策要求，嚴(yán)格項目管理。嚴(yán)格對照能效標(biāo)準(zhǔn)等，有序推動企業(yè)實施綠色低碳改造升級。進一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化技術(shù)突破，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快先進節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進關(guān)鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，進一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武表示，近年來，有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了顯著成效，為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出了積極貢獻。今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個百分點；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬噸，同比增長7%。

“但在發(fā)展過程中仍然存在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域增長動力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對外依存度高等問題?！背浔硎?，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合發(fā)布了《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快落實《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集聚各方力量，以優(yōu)供給、促投資、拓消費、穩(wěn)外貿(mào)為著力點，培育有色金屬行業(yè)增長的內(nèi)生動力，提升供給結(jié)構(gòu)對有效需求的適配性和可靠性，促進有色金屬行業(yè)穩(wěn)定增長，為促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。

下一步，工業(yè)和信息化部將把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進有效投資、擴大消費規(guī)模上下功夫。

一是加強重要資源供給保障。制定促進鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，指導(dǎo)重點地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項目清單，加強要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

二是支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用。面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點建設(shè)中試平臺，促進新材料新工藝成果應(yīng)用，加強前沿材料研發(fā)布局。

三是加大技術(shù)改造力度。支持企業(yè)開展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級，加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，推動行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

四是積極拓展下游市場。圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費升級需求，通過打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會等，推動銅、鋁等大宗有色金屬消費平穩(wěn)增長。圍繞新能源汽車、光伏等新興領(lǐng)域，加強上下游對接，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快開發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長肖露表示，建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢，總體恢復(fù)增長趨勢。建材商品進出口額420.5億美元，同比增長13.3％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢，利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展，綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，今年1—7月，綠色建材營業(yè)收入超過1200億元，同比增長20％以上。

“我們也應(yīng)看到，今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力?！毙ぢ侗硎?，建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無機非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，建材行業(yè)已進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢，綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

肖露稱，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作等4個方面提出了10項具體措施。

一是擴大有效投資，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)融合作，加快推進建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，加快新材料等重點項目建設(shè)。

二是提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長新動能。組織開展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，著力促進大宗產(chǎn)品升級，聚焦新能源等領(lǐng)域需求，提升新材料供給能力。

三是推廣綠色建材，厚植綠色消費理念。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，擴大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費理念，提升綠色消費水平。

四是深化國際合作，實現(xiàn)高水平互利共贏。利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引具有先進技術(shù)的外資企業(yè)加大對我國無機非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢，推動國際建材行業(yè)綠色低碳合作。

來源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)、工信微報、新華網(wǎng)