5月19日，工業(yè)和信息化部舉行政策吹風(fēng)會。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹通過實施“專項行動”推動我國中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)情況，并答記者問。

惠企政策舉措成效明顯

近年來，面對超預(yù)期因素給中小企業(yè)帶來的沖擊，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門和各地方，堅持紓困與培優(yōu)兩手抓，助力廣大中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，國家層面出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展政策達40多項，帶動地方出臺配套政策文件270多份。在各項惠企政策的支持下，廣大中小企業(yè)自強不息、迎難而上，2022年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長5.2%、1.1%，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。

今年以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持恢復(fù)態(tài)勢，預(yù)期進一步改善。調(diào)查顯示，4月，35%的中小企業(yè)認為生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)較好，環(huán)比上升3.2個百分點；大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，3月，中小企業(yè)采購、銷售指數(shù)分別為51.9%、51.1%，均連續(xù)2個月回升。創(chuàng)新能力強的專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)更為亮眼，3月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規(guī)上中小企業(yè)分別高5.5個、2.9個百分點；今年1至4月，A股新上市企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占55.3%，其中科創(chuàng)板新上市企業(yè)中，67%為專精特新中小企業(yè)。

當(dāng)前中小企業(yè)仍處于疫后恢復(fù)期，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固。我國中小企業(yè)與民營企業(yè)互為主體，具有強烈的創(chuàng)新動力、勇氣和活力，它們既是創(chuàng)新的成果供給方，更是創(chuàng)新要素的需求方，存在著科技成果獲取和轉(zhuǎn)化難問題，同時質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化水平有待加強，品牌價值有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈配套水平有待提高。

針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新形勢，今年1月份，工業(yè)和信息化部出臺了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》，明確提出“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)?？萍汲晒x智中小企業(yè)專項行動、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動、數(shù)字化賦能中小企業(yè)這“三賦”專項行動，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的具體成果，是助力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的“組合拳”，是推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

“三賦”行動助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路

“專”“精”“特”“新”是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的方向和目標(biāo)。專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著穩(wěn)鏈固鏈補鏈強鏈的重要作用。如何引導(dǎo)助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，是開展培育工作的著力點，而“三賦”行動正是開展培育工作的有效抓手。

“賦智”行動解決的是中小企業(yè)創(chuàng)新來源問題。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化還存在“找不著”“談不攏”“難落地”等困難。成果怎么找、需求與供給之間如何對接是亟待解決的問題?！百x智”行動通過強化科技成果有效供給，暢通技術(shù)供需對接渠道，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，助力“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?！百x值”行動解決的是價值鏈地位提升的問題。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌是實現(xiàn)精細化、特色化的必然要求。當(dāng)前部分中小企業(yè)的產(chǎn)品在性能、可靠性、壽命、良品率等方面還存在差距，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用不足，品牌彰顯度不夠，往往處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)?！百x值”行動通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，達到精益生產(chǎn)、精細管理、精良品質(zhì)，形成自身技術(shù)和產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，推動“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變?！百x能”行動解決的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題。解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的“為什么轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)什么”“怎么轉(zhuǎn)”的疑問。數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)乎生存和發(fā)展，是“必修課”“必答題”?！百x能”行動從供需雙向發(fā)力，通過加強政策支持、服務(wù)支撐、路徑引導(dǎo)、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型等，實現(xiàn)提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全等多重目標(biāo)。

下一步，工業(yè)和信息化部將通過一系列落地舉措扎扎實實將“賦智”“賦值”“賦能”行動落到實處，切實為中小企業(yè)專精特新發(fā)展加油助力。比如，在推動科技成果“賦智”方面，聯(lián)合教育部深入實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，征集專精特新中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和創(chuàng)新供給，在全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會期間集中組織供需對接，持續(xù)提升中小企業(yè)技術(shù)實力。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌“賦值”方面，會同知識產(chǎn)權(quán)局組織開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO56005）實施試點，開展專精特新中小企業(yè)商標(biāo)品牌專項服務(wù)，組織地方開展中小企業(yè)產(chǎn)品宣傳推介，引導(dǎo)中小企業(yè)提升自身價值。在數(shù)字化“賦能”方面，繼續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能全國行活動，探索建設(shè)全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動大企業(yè)建云建平臺，中小企業(yè)用云用平臺，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

九方面發(fā)力推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)。中小企業(yè)具有“56789”的顯著特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和99%以上的企業(yè)數(shù)量。中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，工業(yè)和信息化部將堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)市場主體活力，力爭實現(xiàn)九個方面新突破，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是制度建設(shè)新突破。全面貫徹《中小企業(yè)促進法》，認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深入實施《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動各類惠企政策落細落實。深入開展調(diào)查研究，針對新問題新情況，推動出臺管用好用的新政策。

二是創(chuàng)新能力新突破。實施科技成果賦智專項行動，加快科技成果匯聚與共享，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。一方面，推動一批先進適用技術(shù)在中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力；另一方面，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，不斷增強中小企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

三是價值提升新突破。實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值專項行動，堅持質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化推進，通過專題培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、服務(wù)供給、經(jīng)驗推廣等舉措，提升中小企業(yè)在價值鏈上的地位，引導(dǎo)企業(yè)以卓越品質(zhì)提高質(zhì)量效益，以標(biāo)準(zhǔn)能力提升市場地位，以品牌信譽增強核心價值，形成綜合發(fā)展優(yōu)勢。

四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型新突破。持續(xù)深入開展數(shù)字化賦能專項行動，持續(xù)優(yōu)化迭代和推廣《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)》，發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化指數(shù)，深化拓展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一大批轉(zhuǎn)型樣板，加快中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，試成一批、帶起一片。

五是融通發(fā)展新突破。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”。今年4月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作的通知》；5月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國務(wù)院國資委辦公廳、全國工商聯(lián)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展2023年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動的通知》，推動中小企業(yè)與大企業(yè)精準(zhǔn)對接，助力中小企業(yè)參與重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強鏈補鏈。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，新培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

六是優(yōu)企培育新突破。2022年，工業(yè)和信息化部出臺《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，不斷優(yōu)化完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的政策措施。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，通過精準(zhǔn)畫像為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強財稅、金融、人才等支持，持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模，到“十四五”末培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家以上專精特新中小企業(yè)、萬家以上“小巨人”企業(yè)。

七是融資促進新突破。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，推動持續(xù)提高信用貸、首貸戶比例和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，實施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔(dān)保降費獎補政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道。

八是服務(wù)體系新突破。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。目前，全國中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)已有近1700家，培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向貫通的服務(wù)體系，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達的服務(wù)企業(yè)模式。

九是國際合作新突破。支持中小微企業(yè)發(fā)展已成為國際社會廣泛共識，每年6月27日是聯(lián)合國中小微企業(yè)日。第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會將于今年的6月27日在廣州開幕，工業(yè)和信息化部將不斷打造中小企業(yè)國際合作平臺。繼續(xù)發(fā)揮亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）、中國-中東歐、金磚國家等政府部門間雙多邊中小企業(yè)合作機制的作用，深化中小企業(yè)國際交流合作。進一步健全中小企業(yè)海外服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)更好融入全球市場。